Los delitos aduaneros afectan gravemente la economía de un país, principalmente a la evasión tributaria por aquellos bienes que dejan de ser declarados y de los cuales no se perciben estos impuestos, también en la competencia desleal de aquellas mercancías que al ingresar sin pago de aranceles su costo es menor y afectan el comercio local, también se puede encontrar que los productos procedentes de un delito evitan el control aduanero porque los productos no cuentan con documentos aptos para su comercialización como en el caso de alimentos la falta de permisos de libre venta que pueden afectar la salud de los consumidores.

Dentro de los principales delitos en los cuales puede incurrir una mercancía se tiene:
- Defraudación aduanera: Sus principales causas son la presentación de documentos falsos de exportación o importación, simule operaciones de comercio exterior, no declarar cantidades correctas, oculte mercancías en unidades de carga, etc. (COIP Art. 299).
- Receptación aduanera: La adquisición a título gratuito de mercancías extranjeras sin que el tenedor acredite la importación legal de las mismas (COIP Art. 300).
- Contrabando: Se puede describir generalmente la movilización de mercancías en zona secundaria sin documento que acredite su legalidad, ingreso o extracción de mercancías en zona primaria, violación o rotura de sellos, candados o cualquier seguridad en las unidades de carga, etc. (COIP Art. 301)

Ejemplos prácticos de tipos de delitos contra la administración aduanera observados en aforo físico:

Observaciones:
- No declarar la marca comercial
- No presentar el documento que acredite el uso de licencia de propiedad, uso o distribución
- Monto comercial infravalorado


Observaciones:
- No declarar la marca comercial
- Datos del proveedor no certificado para el uso de marca
- No presentar el documento que acredite el uso de licencia de propiedad, uso o distribución
- No presentar documentos que acrediten su autenticidad



Observaciones:
- Procedimiento realizado en cooperación con SENADI, el uso de nombre de marca y colores produce una confusión en el consumidor que afecta su decisión de compra
- La marca comercial libre de presentación de licencias, tiene como intención crear confusión en el consumidor y sus decisiones de compra al compararla con la marca comercial “DURACELL”



Observaciones:
- Al momento del aforo físico se identifico que debajo de las etiquetas del calzado se encontraban marcas comerciales
- Defraudación a través de ocultamiento
- Infravaloración del precio
- No presentar el documento que acredite el uso de licencia de propiedad, uso o distribución.

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a través de sus diversos mecanismos de control tiene la potestad para verificar que la información presentada en la DAI y DAE sean verídicas, mediante diversos procedimientos tecnológicos, técnicos y manuales que buscan evitar el ingreso o salida de mercancías que no cumplan con todas las formalidades legales o su movimiento tengo irregularidades.

Los delitos aduaneros se producen porque existe un mercado que no promueve directamente, pero apoya su concepción a través de transacciones comerciales, como es el caso de la adquisición de un par de zapatos de marca comercial reconocida a precios menores o en piratería.

Elaborado por: Andres Rodriguez

Referencias:
https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CEDAW/Shared%20Documents/ECU/INT_CEDAW_ARL_ECU_18950_S.pdf
https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/Diapositivas_control.pdf
https://www.eluniverso.com/noticias/2020/04/24/nota/7822350/inicia-tramite-ley-prevenir-contrabando-defraudacion-aduanera
https://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic3_per_aduaneros.pdf

Proceso de llenado de la solicitud del certificado sanitario de exportación para productos pesqueros o acuícolas

Introducción

El certificado fitosanitario es un documento de acompañamiento o de control previo, por el cual se garantiza que un producto procedente del reino vegetal o animal, se encuentra libre de organismos o cuerpos extraños que afecten a su integridad o de ser este caso, su aprobación para consumo humano.

para consumo humano.

Desarrollo

1. La persona natural o jurídica responsable deberá previamente encontrarse autorizado para la pesca en zonas autorizadas o mar abierto por el INP (Instituto Nacional de Pesca) y llenar la solicitud de documento de acompañamiento.
2. Acceder al portal Ecuapass con sus credenciales, y dirigirse a la pestaña de Ventanilla Única
3. Abrir la opción de solicitud de Certificado Sanitario de Exportación Único
4. Al igual que todos los documentos de acompañamiento se deberá llenar el formulario con información verídica, la cual consta de información como:

• Datos de solicitud: Fecha de solicitud, ciudad de solicitud, tipo de documento, número de certificado anterior, el número de solicitud se generará automáticamente
• Datos del solicitante: Clasificación del solicitante, Número de RUC, provincia de la empresa, cantón/ciudad, dirección, nombre del solicitante, correo del solicitante.
• Datos del exportador: Puede ser la misma persona en los datos anteriores o de no ser el caso, se llena el mismo tipo de información con los nuevos datos.
• Datos del importador: Nombre del importador, país del importador, ciudad, dirección, teléfono, correo electrónico
• Datos del fabricante: Puede ser la misma persona solicitante, o si realiza a través de terceros el proceso de transformación del producto, deberá llenar la información con lo solicitado
• Datos generales: Producto certificado, nombre del medio de transporte, lugar de carga, nombre del país de destino, puerto de entrada, país de transito
• Datos del contenedor: Identificación del contenedor, identificación del precinto
• Datos del producto: Marca comercial, naturaleza del producto, tratamiento del producto
• Identificación del producto: Subpartida arancelaria, descripción del producto, nombre científico del producto, cantidad de paquetes y tipo de embalaje
• Documentos adjuntos: En este campo se podrá cargar documentación adicional opcional y obligatoria del producto

5. Una vez llenada y revisada toda la información se procede a registrar
6. Se abrirá una pestaña para realizar el proceso de firma del certificado y se envía la solicitud

Conclusión

El Instituto Nacional de Pesca como entidad pública adscrita al Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, tiene dentro de sus facultades la generación de información y conocimiento científico para el aprovechamiento de los recursos naturales procedentes del mar y sus ecosistemas, dentro de sus funciones se encuentra en ser el organismo de control, seguimiento y certificación de productos procedentes del mar aptos para su exportación.

Recomendación

El Instituto Nacional de Pesca, dentro de sus atribuciones podría generar mecanismos o herramientas que permitan mantener un control de pesca, con el fin de evitar la sobreexplotación de una especie o mejor cuidado de especies protegidas que suelen ser pescadas de forma incidental y la misma se encuentra sin sanción de demostrarse su casualidad.

Fuente:

https://www.institutopesca.gob.ec/quienes-somos/

https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2015/INSTRUCTIVO%20130-004.pdf

http://acuaculturaypesca.gob.ec/wp-content/uploads/2017/11/Manual-130-012-actualizado.pdf

https://www.gob.ec/mpceip/tramites/emision-remision-certificado-sanitario-exportacion-productos-pesqueros-acuicolas

Elaborado por: Andres Rodriguez/asrodriguez7@espe.edu.ec

Control aduanero para viajeros por vía aérea

El control aduanero del equipaje o del mismo pasajero inicia justo después de que este retire sus maletas de la banda transportadora de la aerolínea de su vuelo o la asignada para maletas rezagadas, una vez que haya pasado por migración y su entrada al país se encuentre normalizada.

El tipo de control que se realizará a las maletas del viajero como a este, se determinará por el resultado que arroje su pasaporte al momento de pasarlo por el scanner, que puede ser:

• Salida autorizada
• Inspección de rayos X
• Revisión Física

Al igual que el aforo en mercancías de ingreso por regímenes al país, los perfiles de riesgo para la asignación del canal por el que deben pasar, se basa en diversas variables que entre algunas de ellas están; país de procedencia, transito o trasbordos realizados, antecedentes penales o recurrente de infracciones, días de estadía en el país de origen como Ecuador, cantidad, peso o tipo de equipaje, etc., que asignarán su respectiva revisión de ser el caso o su salida inmediata.

El control aduanero de viajeros en aeropuertos busca principalmente irregularidades en el equipaje o en el mismo pasajero, que pueden ser bienes tributables no declarados, efectivo que sobrepasa el permitido sin declarar, sustancias sujetas a control falsificación de documentos, migración, etc., este artículo se centrará en los dos primeros.

1. Bienes tributables

Son aquellos tangibles que acompañan al pasajero o grupo familiar que exceden la cantidad, valor o medida de la lista de efectos personales o aquellos que no se encuentren en dicha lista, pero no sobrepasa el límite de valor (USD 2.000), tampoco estarán destinados a ser comercializados y estarán sujetos al pago de tributos al comercio exterior, para lo cual deberán llenar el Formulario de Registro Aduanero (FRA) y proceder a liquidar los tributos.

La lista de mercancías que pueden ingresar al país sin el pago de impuestos está disponible en el siguiente link https://www.aduana.gob.ec/viajeros-por-via-aerea/

Aquellas mercancías que sobrepasen el límite de valor no podrán ser despachadas por sala de arribo internacional y deberán darle un destino; devolución al exterior, abandono expreso o la movilización a depósito temporal para proceder con su respectivo proceso, entendiéndose su nacionalización para lo cual estas mercaderías ingresarán como importación normal y deberán contratar los servicios de un agente de aduana, estas opciones deberán ser presentadas ante la aduana dentro de 5 días hábiles desde la llegada de las mercancías

(Grupo familiar: Conformado por menores de edad en conjunto con uno de sus padres o de la persona que haya sido confiado legalmente y notarizado para su salida y posterior ingreso al país, siendo el otro progenitor un pasajero individual)

(Limite de valor: Para poder despachar los bienes tributables en la sala de arribo internacional, el valor de los bienes tributables debe ser menor o igual a USD 2.000 o su equivalente en otra moneda)

(FRA: Formulario que debe llenar y registrar todo pasajero mayor de edad o grupo familiar que ingrese por arribo internacional y que lleve consigo bienes tributables y/o dinero en efectivo)

2. Declaración de dinero

Cualquier pasajero que ingrese o salga del país y lleve consigo un monto igual o superior a USD 10.000 o su equivalente en otras monedas, tiene la obligación de declararlo ante la autoridad correspondiente mediante el llenado y registro del FRA mencionado anteriormente.

El declarar correctamente el efectivo no emite sanción y tampoco esta declaración está sujeta al Impuesto a la Salida de Divisas ISD 5%.

La vinculación y cooperación entre los organismos de control en aeropuertos permite la disminución o erradicación de ilícitos en salas de arribo internacional, entender y comprender las competencias de cada uno, permite a estos organizarse y trabajar en conjunto, algunos de ellos son; migración, autorización de ingreso al país y validez del pasaporte/visa, policía antinarcóticos, control de sustancias sujetas a fiscalización, aduana, control de mercancías y bienes tributables, etc.

Elaborado por:

Andres Rodriguez / asrodriguez7@espe.edu.ec

Referencias:

https://www.aduana.gob.ec/viajeros-por-via-aerea/

https://www.aeropuertoquito.aero/es/noticias-del-aeropuerto/606-requisitos-para-viajar-facilitan-la-movilizacion-por-via-aerea.html

https://www.aduana.gob.ec/viajeros-por-via-aerea-aeropuerto/

A raíz del efecto del aumento de las importaciones de vehículos y su exoneración de tributos ilícita por parte de personas que accedieron a los carnets para obtener varios beneficios tributarios y económicos, el Ministerio de Salud, el Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades y el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, implementaron una nueva normativa para la reestructuración de importación con reducción o exoneración de tributos al comercio exterior en aquellos bienes importados de las cuales las personas con condiciones especiales deseen ser partícipes.

El proceso previo empieza con obtener los requisitos necesarios para su importación, entre los cuales tenemos:

Carné de discapacidad: Se debe contar con el debido carné emitido por el Ministerio de Salud Pública, en el caso de disponer de un carné emitido por CONADIS se debe realizar el proceso de recalificación en el ministerio mencionado llamando al 171.

Firma electrónica: Información de su obtención y requisitos en los siguientes links; https://www.bce.fin.ec/index.php/component/k2/item/1226-tramites-persona-natural-emision-y-renovacion-de-certificados-digitales o https://www.securitydata.net.ec/firma-electronica-en-ecuador/

Declaración juramentada: Llenar la declaración juramentada: https://www.consejodiscapacidades.gob.ec/instructivos-para-el-proceso-simplificado-de-importacion-de-bienes-y-vehiculos/

Además de estos documentos según sea vehículo o bienes se debe adjuntar lo siguiente:

Vehículos:

• Escaneado de la proforma del vehículo a importar
• Escaneado de la declaración juramentada ante notario público

Bienes:

• Escaneado de la proforma del bien a importar, sujeto a lo señalado en el artículo 74 de la Ley Orgánica de Discapacidades
• Escaneado de la declaración juramentada ante notario público

Una vez verificada la información por la Dirección Nacional de Discapacidades (DND), se aplica a la solicitud de exoneración de tributos ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador mediante su portal Ecuapass.

Para el procedimiento del registro de la solicitud de exoneración de tributos en el sistema Ecuapass se debe seguir los siguientes pasos.

1. El proceso iniciará con el registro de la persona natural con discapacidad o su representante legal como usuario en el sistema.
2. Tener la autorización electrónica para la importación de bienes o vehículos para uso o atención para personas discapacidad (obtenida a través de la VUE luego de cumplir los requisitos mencionados anteriormente) considerado ante SENAE como un documento de soporte.
3. La persona con discapacidad o su representante legal elabora la solicitud de uso.
4. Registra el formulario de autorización de importación en la VUE
5. Envía el formulario de autorización de importación
6. El Ministerio de Salud Pública revisará el formulario
7. De presentarse información errónea el MSP notificará y se regresa al paso 4, se ser correcta se obtiene la aprobación de autorización de importación.
8. Se envía el documento de “solicitud de exoneración de tributos para la importación de Bienes y Vehículos para personas con Discapacidades” en la pestaña del Ecuapass con el mismo nombre
9. De registrarse el estado del trámite como “rechazado” el usuario recibirá un oficio con observaciones a la solicitud de exoneración.
10. De registrarse el estado del trámite como “aprobado” se obtiene la resolución de exoneración y se procede a elaborar transmitir la DAI (Proceso autorizado mediante agente de aduana)

El procedimiento para la exoneración de tributos en la importación de bienes y vehículos que realicen las personas con discapacidad se ha vuelto un poco mas riguroso y técnico, con el objetivo de vincular mas a las entidades rectoras, de regulación y control para de evitar que este acto ilegal en el país se vuelva a repetir.

Referencias:

https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2020/09/SENAE-MEE-2-2-042-V2.pdf

https://www.aduana.gob.ec/para-personas-con-discapacidad/

https://www.salud.gob.ec/autorizacion-electronica-de-importacion-de-bienes-para-uso-exclusivo-de-personas-con-discapacidad/

https://drive.google.com/file/d/14liT9R_ElgpEyF-ze_i67uztyuKzMpTi/view

https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2018/04/SENAE-ISEV-2-2-086-V1.pdf

https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2019/02/SENAE-SENAE-2019-0011-RE.pdf

Elaborado por: Andres Rodriguez

Control y vigilancia aduanera en Pasos de Frontera (PdF)

Los pasos de frontera terrestres del Ecuador representan un importante rol en materia comercial, recaudación de impuestos por ingreso de mercadería y convenios internacionales con países vecinos, a pesar de que se ha identificado líneas fronterizas no reguladas que afectan la recaudación, tiempos de despacho al despachar personal humano y a la seguridad de los productos comercializados en el país que afectan la competitividad del país.

En los PdF se busca alternativas que den una solución eficiente y afecta, para desincentivar la defraudación fiscal, aduanera y contrabando, en sintonía con una reducción de tiempos y costes que involucran a los actores responsables del control en primera línea (UVA), en donde se espera la mejora en infraestructura física y tecnológica (No se cuenta con equipos de inspección no intrusivo), coordinación interinstitucional que disminuya el riesgo integral y la colaboración con aduanas de los países vecinos, información objetiva y oportuna para combatir el contrabando, sistemas y programas que ayuden a la eficiencia en facilitación de circulación y trazabilidad de cargas.

Con el mejoramiento en infraestructura, talento humano, operaciones, etc., se espera que los beneficios esperados en pasos de frontera sean los siguientes:

• Ahorro de tiempo de los pasajeros de buses y automóviles que circulan por los pasos de frontera
• Ahorro de tiempo de los medios de transporte de carga
• Mejor infraestructura al servicio de los funcionarios de Senae a través de la UVA
• Incremento del nivel de aprehensiones de mercancías ilícitas en los PdF y zonas aledañas
• Mejora de la eficiencia operativa en los distritos de frontera terrestre mediante la reducción de tiempos

Los pasos de frontera en materia de comercio representan un alto porcentaje a las importaciones del país, y estas a su vez se traducen en recaudación de impuestos, la deficiente administración actual de los pasos de frontera, han aportado o motivado el contrabando de mercancías que ingresan de manera periódica al país, es de conocimiento público y de fácil trazabilidad la identificación del ingreso no regulado de estas mercaderías, el fortalecimiento de estos distritos aduaneros y PdF ayudarán a reducir o eliminar las practicas ilegales y malintencionadas que afectan al país.

Fuente: 

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. (Mayo de 2015). Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Obtenido de Mejora de pasos de frontera en Ecuador: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/tra/2016/jun/k_MejoraPasosFronteraSENPLADES.pdf

Autor: Andres Rodriguez

Los profesionales de comercio exterior y negociación internacional se enfocarán principalmente en apoyar a las empresas nacionales pequeñas, medianas, grandes o internacionales, multinacionales o extranjeras que tengan operaciones comerciales en el país en el desarrollo de actividades económicas de introducción (importación) o salida (exportación) de bienes, servicios y propiedad intelectual.

Pero, ¿por qué mantener un profesional del área en la empresa si comprar desde el exterior es tan fácil?

Porque las operaciones de negocios internacionales se enlazan con varias aristas; sociales, culturales, religiosas, económicas, políticas, demográficas, geográficas, lingüísticas, etc., en donde el principal objetivo es obtener un bien o servicio esperado, al mejor precio, en un tiempo acordado y en las condiciones dadas a través de la construcción de la cadena de valor y de distribución física , construyendo relaciones positivas con la contraparte, realizando estas actividades dentro del marco legal de cada país donde se realicen las operaciones comerciales y favoreciéndose de los acuerdos internacionales de los países participantes.

Los casos más comunes en los cuales se podría suprimir de la asesoría de un profesional el comercio exterior es en la adquisición de bienes de los países que mas movimiento comercial presentan por sus precios extremadamente accesibles como lo es China, pero esta transacción comercial no es tan factible realizarla de manera impulsiva cuando se relaciona a mercadería de mayor volumen y de montos considerables.

Un profesional en comercio exterior ayudará primero con la identificación de una necesidad en el caso de tratarse de una importación, que tipo de producto necesita, en que presentación, de que calidad, con que condiciones, forma de embalado y entrega, aparte, los profesionales están en la capacidad de calcular el volumen optimo que la empresa necesita para que no exista ruptura de stock ni altos costos por almacenamiento innecesario.

Continuando el proceso el experto realizará una investigación de mercados para identificar posibles proveedores que dispongan del bien requerido y que dichos proveedores sean confiables a través de verificación de su identificación empresarial, constitución legal, facturación, años en el mercado, transacciones por año, portafolio de productos etc.

Llegado a un acuerdo con el vendedor se firma un contrato de compra venta internacional, el cual ampara y protege a ambas partes en caso de litigios identificando la responsabilidad de cada uno, se continúa con el proceso logístico de importación, autorización de ingreso al país a través de los documentos de importación y nacionalización de la mercadería.

Conclusión
Los procesos internacionales de movimiento de bienes o servicios, son netamente para profesionales o experimentados en el campo, debido a que un desconocimiento en todo el proceso de exportación o importación puede hacer que la operación comercial se venga a bajo y no se concrete su cometido como el desconocimiento de mercaderías de prohibida importación, o la falta de presentación de documentos de control previo que puede detener o retrasar la nacionalización de la misma, lo cual se traduce en una elevación de costos.

Recomendaciones
Los profesionales de comercio exterior y negociación internacional, están altamente capacitados para realizar actividades internacionales de cualquier índole, inclusive de inversión extranjera hacia y desde el país identificando proyectos de rendimientos equilibrados entre seguridad y atractivo, aparte, se debe identificar las características sociales del profesional que acompañará en su empresa, personal y formación complementaria, liderazgo, ética, compromiso social, etc.

Referencias

https://exterior.espe.edu.ec/descripcion/
https://www.metroecuador.com.ec/ec/estilo-vida/2018/09/04/estudiar-comercio-exterior-se-lo-detallamos.html
https://www.guiaacademica.com/porque-estudiar/comercio-exterior/34

Autor

Andres Rodriguez

Requisitos específicos de origen (REOs)

Son reglas que se establecen en los acuerdos comerciales, a petición de las partes cuando los criterios generales de calificación no sean suficientes para acreditar el origen de una mercadería.

Indistintamente del acuerdo comercial o partida a la que se le vaya a aplicar un requisito específico de origen (REO), este último tendrá mayor importancia y prevalecerá sobre los criterios generales de calificación de origen, que generalmente en los acuerdos es aplicado a mercaderías elaboradas o procesadas en países que no sean participantes del convenio (terceros) utilizando materiales originarios de los países participantes.

Se establecen sobre bases de procesos específicos, porcentajes de valor, obligación de utilizar materiales de los países signatarios de un acuerdo comercial.

Los REOs se aplican a nivel de subpartida arancelaria (1234.99), partida (1234), capitulo (12) o sección (X) y al igual que los requisitos de calificación de origen de cualquier acuerdo comercial debe cumplir por lo menos una de las siguientes clausulas:

• Cambio de clasificación arancelaria (Salto de partida)
• Valor de contenido regional (VCR porcentaje de insumos no originarios)
• Productos fabricados a partir de procesos productivos específicos definido en el acuerdo comercial negociado

Ejemplos de REO

Elaborado por: Andres Rodriguez

Adaptado de: Sunat, NOTAS INTRODUCTORIAS AL APÉNDICE I Requisitos Específicos de Origen

Los requisitos específicos de origen cumplen una estructura o determinación general, la cual tiene mayor relevancia al ser aplicada en una partida, subpartida, capitulo o sección, pero cambiarán sus criterios de origen, porcentajes, acumulación de origen, y otros criterios aplicables dependiente de el acuerdo comercial al que se lo vaya a aplicar.

Los requisitos específicos de origen, según el acuerdo debe ser explicativo alado de la tarifa arancelaria a la que se le este aplicando, en el caso de Ecuador, la resolución 020 - 2017 en la sexta enmienda al Sistema Armonizado, no se encuentra especificado el REO, esto debe ser buscado a través del arancel electrónico en Ecuapass con el país que se mantenga relación comercial para la verificación del REO correspondiente. 

Fuente: 

- http://www.comunidadandina.org/ATRC/41/Presentaciones_LIDERESPYME/Taller_Replica_StaCruz/Normas%20de%20Origen%20(IBCE)%20-%20LMenacho.pdf

- https://www.mincetur.gob.pe/wp-content/uploads/documentos/comercio_exterior/certificacion_de_origen/certificacion_por_entidades/acuerdocomercial/comunidadandina/REOS_Vigentes.pdf

- https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/353555/anexo__II_apendice_1_16_01_2013.pdf

- http://www2.aladi.org/nsfaladi/vbasico.nsf/vbusqueda/EC6E07AAE0E25EF6032568CD00447DA3#:~:text=Los%20requisitos%20espec%C3%ADficos%20de%20origen,mercanc%C3%ADa%20o%20grupo%20de%20mercanc%C3%ADas.

Elaborado por: Andres Rodriguez

Decisión 416 de la Comunidad Andina: Normas Especiales para la Calificación y Certificación del Origen de las Mercancías

Capitulo II: De las Normas para la Calificación del Origen

Artículo 2: Para considerarse originarios de un territorio las mercancías de un país miembro, deberán cumplir las siguientes condiciones:

a) Íntegramente producidos: Aquellos productos obtenidos del reino animal, vegetal y mineral que no hayan pasado por procesos de transformación, o en el caso contrario que dicho proceso no afecte su integridad ni haya sido mezclado, combinado o agrupado con otros productos.

Se puede tener como ejemplos, vegetales, hortalizas o frutas que no hayan sido convertidos a otro tipo de preparaciones y se presenten en su forma original.

Para tener en consideración, los desperdicios de los productos íntegramente producidos también son considerados originarios de su país, como el caso de las escamas, cabeza y piel de los pescados utilizadas en las industrias de alimento para otros animales, también lo es la viruta obtenida del proceso de fabricación con madera

b) Elaborados en su totalidad con materiales originarios del territorio de los países miembros: Los productos que su composición o presentación hayan sido obtenidos, transformados o producidos con materiales 100% originarios de los países de pertenecientes a la Comunidad Andina.

Se puede observar mercaderías elaboradas como por ejemplo, una planta procesadora de atún en lata para su producción utiliza el pescado obtenido de mar ecuatoriano, la presentación se realizará en sachet plásticos para lo cual esta materia será obtenida del vecino país Colombia y también se utilizará aceite vegetal comestibles elaborado en Bolivia, como producto final, atún en lomo es considerado 100% ecuatoriano por ser producido en ese país utilizando para presentarse como producto terminado materia originaria de países miembros.

c) ------------------

d) Las que no se les han fijado requisitos específicos de origen cuando resulten de un proceso de ensamblaje o montaje, siempre que en su elaboración se utilicen materiales originarios del territorio de los Países Miembros y el valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 50 por ciento del valor FOB de exportación del producto en el caso de Colombia, Perú y Venezuela, y el 60 por ciento del valor FOB de exportación del producto en el caso de Bolivia y Ecuador.

Como ejemplo podemos hablar directamente de los vehículos, suponiendo que para su fabricación se ha producidos originariamente en territorio de los países de la CAN las siguientes mercaderías; vidrios, llantas, chasis y carrocería, y de importado de terceros (no originario) se tiene sistemas eléctricos, motor, sistemas hidráulicos y computadora.

Una vez producido y listo para su comercialización el automóvil tiene un valor FOB de exportación de USD 13.000 (100%), determinando costos con el departamento comercial se llega a la conclusión de que los artículos importados tienen un valor CIF de USD 7.150 representando el 55% del total utilizado para producir el automóvil. ¿Este vehículo califica como originario de la Comunidad Andina?

Depende del país donde haya sido producido, en el caso de Colombia y Perú no calificaría ya que solo se acepta hasta el 50%, y si califica origen en Ecuador y Bolivia que permite hasta un 60%

e) Mercaderías que resulten de un proceso de producción o transformación en el territorio de un país miembro y que resultado de dicho proceso se le atribuya una nueva individualidad y sea clasificado en una partida diferente a lo de los materiales no originarios.

También conocido como salto de partida arancelaria, en donde a la mercadería procedente de una transformación se le atribuye una nueva función, característica o uso y aquello resulte en la asignación de la mercadería en una partida diferente de la que los materiales que lo componen.

Comprender este literal a través de la mermelada de fresa resultará fácil. Los ingredientes y materiales para su comercialización podrían resumirse en fresas, azúcar, envase plástico y etiquetas adhesivas.

La mermelada será producida en Ecuador, para lo cual se tiene pensado importar todo para su elaboración:

• Las fresas de México (0811.10.90.00)
• El azúcar de India (1701.13.00.00)
• El plástico de China (3901.20.00.00)

Dando como producto terminado la mermelada que se clasifica en 2007.99.91.00 la cual no está dentro de ninguna de las partidas que son parte de su composición.

f) ------------------

g) Los juegos o surtidos de mercancías, se menciona los sets o kits de productos presentados a su venta individual o para comercialización al cliente final, para cumplir con origen cada artículo que conforme el set deberá calificar con origen de manera individual.

Por ejemplo, un kit de belleza masculina conformado con espuma para afeitar, rastrillo, crema humectante y una toalla, para que esta mercadería califique con origen todas y cada una de ellas de manera individual deben cumplir cualquier de los requisitos anteriores.

Varios productos de consumo masivo son producidos, elaborados o transformados en territorio de los países miembros de la Comunidad Andina, gracias a ello estos mismos productos pueden ser comercializados al público de los países comunitarios a un precio reducido y más competitivo, y de parte de los consumidores optar por productos de calidad a precios bajos.

Los nuevos productores, exportadores e importadores tienen a su alcance y beneficio un acuerdo que los hace más competitivos en los países vecinos, conocer la manera correcta de aplicar la decisión 416 de la Comunidad Andina, beneficiará a las industrias de los países de donde son procedentes.

Fuente: http://www.sice.oas.org/Trade/Junac/decisiones/Dec416s.asp

Autor: Andres Rodriguez

UNIPASS

Es un sistema electrónico implementado por la aduana de Corea del Sur que tiene como finalidad el despacho rápido, aumento de ingresos para el gobierno, conexión con varias instituciones públicas gubernamentales y empresas privadas en un vínculo de facilitación en materia de comercio internacional, permitiendo un desarrollo económico en la nación y en países donde deseen implementarlo.

El sistema aduanero Unipass para llegar a lo que ahora es un estándar tecnológico de última generación paso por varias etapas y adaptaciones:

1ra generación: entre 1977 y 1990 se lo manejaba como un sistema informático de estadísticas comerciales integradas de nivel nacional.

2da generación: 1990 – 2004 implementa en el mundo el primer sistema automático de despacho de aduanas en 1998.

3ra generación: entre 2004 y 2016 integra el sistema de ventanilla única compuesta de varios subsistemas adecuado para la relación sistemática con otras instituciones publica, comienza a ser un software exportado a más de 10 países, Ecuador es uno de ellos.

4ta generación: 2016 a la actualidad, uso de servicios inteligente en base a administración de negocios que permite el intercambio activo de información transfronteriza en cooperación internacional.

El sistema aduanero Unipass se divide en 5 componentes: Comercio aduanero, gestión integrada de riesgos, ventanilla única, gestión de TICs y administración de aduanas, estos componentes están integrados por varios subsistemas que cuando se combinan proporcionan un sistema electrónico aduanero completamente eficiente aplicando y superando estándares internacionales, el sistema es personalizable a cualquier entorno comercial aduanero y adaptable que permite transmitir la información con otras autoridades enfocadas en aduana.

- Comercio aduanero: Módulos de automatización de procedimientos comerciales como gestión de carga, despacho, etc. y de procedimientos no comerciales como investigación y auditoria.
- Integración de gestión de riesgos: Deposito de datos de aduanas y gestión integrada de riesgos
- Ventanilla Única: Permite el manejo del proceso de despacho de aduanas sin visitar la oficina de aduana.
- Gestión de TICs: Control y administración del sistema general de aduana electrónico para evitar fallas en el sistema.
- Administración aduanera: Proporciona procedimientos no comerciales como gestión del conocimiento y gestión de rendimiento.

La empresa KCingle –Cupia es la creadora del sistema aduanero UNI-PASS, su sistema ha sido galardonado y apoyado para su implementación en el mundo, dando enfoques de reducción de tiempos y costos al trasladar el modelo físico de aduana a un sistema todo en uno gracias a la integración y adaptación que este sistema ha tenido, en Ecuador, aplicando a la normativa nacional e integrándolo con la VUE.

La transformación digital y la industria 4.0 que impulsa al comercio internacional a forma parte este modelo, debe ser adaptado por varias aduanas del mundo, que aun manejan sistemas obsoletos o no compatibles con la exportación de datos desde los básicos como estadísticas solicitadas por otros países en cooperación internacional, o mas complejas como recursos administrativos en caso de detectarse irregularidades en aduana de origen o destino.

Fuente:
www.unipass.or.kr
https://www.aduana.gob.ec/archivos/Ecuapass/faqs_ECUAPASS.pdf
https://www.customs.go.kr/english/ad/engcnsl/selectEngCnslList.do?mi=8049&bbsId=1747

Autor: Andres Rodriguez

Artículo 39, capítulo IV De la Ley de Comercio Electrónico, firmas y mensaje de datos

Capítulo IV DE LOS ORGANISMOS DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE LOS SERVICIOS ELECTRÓNICOS, Y DE REGULACIÓN Y CONTROL DE LAS ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN ACREDITADAS

Artículo 39.- Funciones del organismo de control

Se le dará las siguientes atribuciones a la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (Antigua Superintendencia de Telecomunicaciones):

1. Dar un seguimiento de cumplimiento de las disposiciones legales y fundamentadas que hagan favor a la promoción de la competencia y de prácticas comerciales de carácter restrictivo de enfoque en la protección al consumidor. Hace referencia a la transparencia de la información presentada al consumidor, es decir, lo promocionado u ofertado, es lo que debe obtener el consumidor.
2. Dar una limitación o control sobre las practicas que ejercen las entidades de certificación que se hayan acreditado, tengan competencia dentro del territorio nacional y que cuenten con la infraestructura necesaria para atender las demandas de los consumidores con respecto a lo servicios ofertados.
3. El organismo de control deberá ejercer practicas de auditoria de carácter técnico que se relaciona con el literal anterior, en relación a la capacidad e infraestructura de las entidades acreditadas para su funcionamiento óptimo y oportuno.
4. El organismo de control estará en potestad de pedir cualquier tipo de información que le permita realizar el continuo trabajo de sus funciones.
5. Este organismo de control tendrá atribuciones sancionatorias administrativas con aquellas instituciones acreditadas que no cumplan con el ejercicio de prestación de servicio dentro de sus actividades registradas.
6. La Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones dentro de sus obligaciones deberá tener la predisposición de emitir y entregar informes provistos en el marco de sus funciones
7. Suspender de forma definitiva o temporal a las entidades de certificación que se tenga indicio, sospecha o acto comprobado de infracciones previstas en esta ley.

El 29 de octubre de 2014 la Comisión de Gobiernos Autónomos y Descentralizados presentó un documento que dentro del cual se solicitaba la eliminación de la Superintendencia de las Telecomunicaciones (Supertel), bajo el artículo 142 de la Ley de Telecomunicaciones las atribuciones, funciones, administración, regulación y control pasan a la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, organismo adscrito al Ministerio de Telecomunicaciones

Todas las empresas privadas tienen un organismo de control que salvaguarda el cumplimiento de sus servicios ofrecidos y promocionados a los consumidores, como ejemplo en la mayoría de empresas están reguladas por la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros; en el caso de cooperativas serán reguladas por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, y en este caso de las entidades de certificación y firma electrónica serán supervisadas por la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones

En el caso de que un consumidor sienta que la empresa con la que esta trabajando no ha cumplido con lo prometido puede presentar una denuncia formal para que se compruebe la legitimidad y veracidad de los hechos, aplica también el servicio de certificación que ofrece el Banco Central del Ecuador, pues tanto para esta institución y otras, se menciona que las empresas deberán proveer de la infraestructura tecnológica que garantice el continuo servicio y confidencialidad de la información de sus clientes

Marco Legal:

• Ley Orgánica de Comunicación
• Ley Orgánica de Telecomunicaciones
• Reglamento General a la Ley Orgánica de Telecomunicaciones
• Reglamento a la Ley Orgánica de Comunicación
• Plan Nacional para el Buen Vivir

Referencias:

• Ley de Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos
• https://www.bnamericas.com/es/perfil-empresa/agencia-de-regulacion-y-control-de-las-telecomunicaciones
• https://www.planv.com.ec/historias/sociedad/el-control-total-telecomunicaciones

Autor: Andrés Rodriguez

CAPITULO I

PRINCIPIOS GENERALES

Art. 7.- Información original

Manifiesta que un mensaje de datos para formar parte de una base legal o jurídica se deberá presentar y conservar su status de origina en fondo y contenido del mismo, la forma de presentación del contenido del mensaje de datos puede variar dependiendo la transmisión por la cual se haya hecho, principal característica del movimiento de la información y de ser el caso encriptación del mismo.

Un mensaje de datos se considerará como integro si su presentación original no ha sido vulnerada, alterada o modificada sin el previo consentimiento de ambas partes involucradas siempre y cuando las partes estén de acuerdo y cumpla con lo establecido en la presente ley.

Si ambas partes involucradas en el contenido de un documento desean desmaterializarlo para llevar su contenido a digital, este documento deberá contener las firmas electrónicas debidamente certificadas por una institución avalada competente, que deberán guardar en un repositorio la base de certificaciones autorizadas emitidas.

Conclusiones:

La presente ley establece que al igual que la documentación física los datos presentados de forma digital deberán contener su información de manera original, sin alteraciones, ediciones, modificaciones o vulnerabilidad que cambie de alguna manera el contenido del mensaje de datos.

Recomendaciones:

Al igual que la documentación física, los mensajes de datos digitales pueden ser sometidos a verificación ante un notario que valide que la información presentada no ha sido modificada de ningún modo que se altere su contenido

Fuentes:

https://www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/11/Ley-de-Comercio-Electronico-Firmas-y-Mensajes-de-Datos.pdf

Autor: Andrés Rodriguez

INTRODUCCIÓN

La Declaración Aduanera de Importación (DAI) es un formulario en el que se registra información general relativa a la mercadería que está siendo objeto de importación. Para una importación se debe realizar su respectiva declaración y procedimiento a través de un agente de aduana, además cierta información de la DAI como pesos, puerto de destino y origen, flete y entre otros se los tomará del documento de transporte, el mismo que ha sido generado, registrado y validado en el referido sistema informático, lo que permite al SENAE (previo a aceptar una declaración aduanera), realizar procesos de validación y verificación de todo el contenido enviado.

A continuación, se detallará su proceso para el llenado en el ECUAPASS:

DESARROLLO

Una vez que el usuario ingrese al Portal Externo, seleccione en el menú principal el sub-menú “Elaboración de e-Doc. Operativo” y dé clic en “Documentos electrónicos”.

 Se visualizan las 3 pestañas, incluyendo los documentos electrónicos en el detalle. Se procesa dando clic en  la pestaña “Despacho Aduanero”

Los documentos electrónicos están divididos en “Importación” y “Exportación”, seleccione en la sección de “Importación” el documento electrónico “Declaración de Importación”. 

Ingrese la información básica de la declaración en las secciones “Información General”, “Información de Importador” e “Información del Declarante”, de la pantalla cargada como la que se muestra a continuación. En la sección de “Información de General” se registrarán los siguientes campos:

Se tienen que llenar los siguientes datos:

• A01. Código del declarante
• A03. Aduana
• A04. Código de régimen
• A05. Tipo de despacho
• A06. Número de despacho parcial
• A07. Tipo de pago

En la sección de “Información de Importador” se registrarán los siguientes campos

• B01. Nombre
• B02. Tipo de documento
• B04. Ciudad
• B05. Dirección
• B06. Teléfono
• B07. CIIU

En la sección de “Información del Declarante” se registran los siguientes campos:

• B08. Tipo de documento
• B10. Código del declarante
• B11. Apellidos/nombres
• B12. Dirección

Una vez registradas las secciones de la cabecera se procede a llenar las pestañas de la declaración. Ingrese los datos de la información común dando clic en la pestaña Común”

• C01. País de procedencia
• C02. Código de endoso
• C03. Consignatario
• C04. Número de carga
• C05. Documento de transporte

• D01. FOB
• D02. Flete
• D03. Seguro
• D04. Ajustes
• D05. Otros ajuste
• D06. Valor en aduana
• D07. Ítems declarados
• D08. Peso neto (kilos)
• D09. Cantidad de unidades física
• D10. Cantidad de unidades comerciales
• D11. Total en tributos

En la sección de “Total en tributos” aparece un resumen de los datos a ser ingresados posteriormente y que se generan al presionar el botón de Cálculo de Impuestos:

• E01. Concepto
• E02. Monto
• E03. Liberación/suspensión
• Monto de pago

En la sección de “Observaciones – común” se presentan los siguientes campos:

• F01. No
• F02. Concepto
• F03. Descripción

En la sección “General – Información de factura” se presentarán los siguientes campos para su llenado

• N01. No.
• N02. Número de factura
• N03. Fecha de factura
• N13. Valor en factura
• N14. Precio real pagado O por pagar
• N15. Moneda
• N16. Tipo de cambio
• N17. Fecha de aplicación del tipo de cambio

En la sección “Información de valor” se presentan automáticamente los siguientes campos para su llenado.

• S01. Base imponible
• S02. FOB
• S03. Flete
• S04. Seguro
• S05. Otras adiciones totales
• S06. Total de deducciones

CONCLUSIONES

• La DAI será presentada de manera electrónica, y física en los casos en que determine la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
• Se detalla toda la información de la mercancía basado en el documento de transporte.

• Si ya se ha realizado antes una declaración del mismo proveedor podemos traer la información que se declaró anteriormente y solamente modificamos en lo que haya variado como por ejemplo fechas, pesos, mercadería y entre otros; de esa manera nos ahorramos tiempo al tener que llenar toda la información de la DAI.
• Una vez que se ha enviado la declaración debemos anotar el número de entrega que nos genera automáticamente el sistema, ya que con este número podemos buscar el estado actual en el que se encuentra nuestra declaración.

RECOMENDACIONES

• El documento de transporte debe estar procesado y aceptado por la aduana del Ecuador
• Debemos de verificar lo declarado para así evitar sanciones.
• Si la declaración aduanera se le asigne aforo físico o documental, esta deberá completarse el mismo día con la transmisión digital de los documentos de acompañamiento y de soporte, que no se puedan presentar en formato electrónico.
• Cuando no se cumpliere con el envío de los documentos indicados anteriormente dentro del término de 30 días calendario, contados a partir de la fecha de arribo de la mercancía, acarreará su abandono tácito según lo establecido en el art. 142 del COPC

FUENTE

• ECUAPASS (2020). https://ecuapass.aduana.gob.ec/
• Instructivo de Sistemas para el Registro de la DAI - SENAE - ISEE -2-2-009, publicado mediante Resolución Nro. SENAE-DGN-2014-0273-RE del 09 de abril del 2014.

Firma Electrónica
Definición, objetivo y elementos

La firma electrónica es un conjunto de datos presentados de forma intangible contenidos dentro un mensaje de datos y directamente enlazados al mismo, esta podrá ser utilizada en procedimientos civiles, ordinarios o legales para identificar al titular en donde guarda relación con el mensaje de datos en donde fue adjuntada, el envío del mensaje de datos adjuntado con la firma electrónica indica que el titular o dueño de la firma autoriza, afirma, aprueba y reconoce que la información contenida ha sido enviada por éste.

La firma electrónica tiene como objetivo brindar la misma validez civil, ordinaria o legal que una firma manuscrita utilizada para dar consentimiento o aprobación en algún documento, es decir, a la firma electrónica se le dará la misma validez jurídica que a una firma presentada en papel y a mano en uso de datos contenidos en documentos.

Los elementos de la firma electrónica son 3:

Uso de la Firma electrónica en tiempos COVID-19

La crisis resultado de la actual pandemia ha demostrado la necesidad que tienen muchas personas naturales o empresas de llevar a sistemas digitales la mayoría o todos sus procesos, desde el firmado de un contrato laboral hasta la autorización de envío de facturas y en el caso de comercio exterior el firmado de DAE, DAI, uso en la VUE y otras actividades más.
Dentro de los muchos beneficios que ofrece la firma digital se podría mencionar algunos de ellos:

• Se ofrece mayor seguridad, integridad y veracidad en la documentación
• Garantización de la confidencialidad por la entidad certificadora
• Disminución el almacenamiento físico de datos
• Y la más importante, se evita el desplazamiento físico innecesario

Conclusiones
Tanto el portal web del Banco Central del Ecuador y la página Security Data, entidades pública y privada respectivamente, presentan en sus sistemas una saturación, derivado directamente de la alta demanda de usuarios que se encuentran en trámite de obtener la firma electrónica, como se ha mencionado anteriormente tiene como uno de sus objetivos facilitar y agilizar el firmado de documentación sin la necesidad de hacerlo presencialmente, y en el entorno Covid-19 evita el contacto físico y los traslados innecesarios.

Recomendaciones
El uso de la firma electrónica aporta al sector privado a mantener su presencia en línea, como se ha mencionado a lo largo de los años, las empresas que no están en la web, son empresas que no existen, obtener la firma electrónica les facilitará actividades cotidianas y sencillas como el envío de facturas a través de un correo del cliente o con la clave de acceso en el portal de la empresa.

Autor: Andrés Rodríguez